11 octubre, 2011

El Cabotaje

Para definir al cabotaje podemos recurrir al jurista Guillermo Cabanellas[1], quien en su Diccionario Enciclopédico de Derecho usual precisa que consiste en la navegación costera de puerto a puerto, más o menos cercanos; concepto recogido también en el Diccionario de Comercio Exterior[2], al mencionar que cabotaje “Es el comercio que se practica por vía acuática entre puertos pertenecientes a un mismo Estado”.
Similar definición podemos obtener también del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española[3], donde se define al cabotaje como la “Navegación o tráfico que hacen los buques entre los puertos de su nación sin perder de vista la costa, o sea siguiendo derrota de cabo a cabo. La legislación marítima y la aduanera de cada país suelen alterar sus límites en el concepto administrativo, pero sin modificar su concepto técnico”.
Desde el punto de vista normativo, tenemos la Decisión N° 671 de la Comunidad Andina referida a la armonización de los Regímenes Aduaneros la misma que en su artículo 48° se refiere al Transporte de Mercancías por Cabotaje como “el régimen aduanero aplicable a las mercancías comunitarias en libre circulación y a las mercancías importadas, que no hayan sido declaradas, bajo la condición que sean transportadas en un buque distinto al buque en que fueron importadas en el territorio aduanero de un País Miembro, siendo cargadas a bordo de un buque en un lugar del territorio aduanero de ese país y transportadas a otro lugar dentro del mismo territorio aduanero donde serán descargadas”.
Dicha norma comunitaria se encuentra vigente desde el 01 de junio de 2009 y forma parte de nuestro ordenamiento jurídico nacional. Asimismo, tenemos una definición similar en el artículo 2° del Decreto Legislativo N.° 683[4] donde se estipula que “el transporte acuático comercial en tráfico nacional o cabotaje es el que se realiza entre puertos peruanos”.
En consecuencia, el cabotaje desde el punto de vista de la legislación comunitaria y nacional que hemos comentado, corresponde únicamente a la navegación o tráfico que realizan los buques entre los puertos de nuestro país. Razón por la cual, no se admite ningún tratamiento aduanero a las mercancías que se transportan como cabotaje, debido a que corresponden en esencia al comercio interno de mercancías realizado entre los puertos del Perú.

Respecto al cabotaje marítimo en el Perú puede encontrarse información en el siguiente link: http://www.iehmp.org.pe/pages/qactiv/qactiv2008/Foros_Realidad_Maritima/Exp_10/2_el_cab_mar_peru.pdf

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[1] Guillermo Cabanellas. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual. 21° Edición. Tomo II. Pág. 9
[2] Diccionario de Comercio Exterior. Edilcex. Edición 2000. Pág. 91.
[3] El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española en su Edición. 2001 también define al CABOTAJE como la “Navegación o tráfico que hacen los buques entre los puertos de su nación sin perder de vista la costa, o sea siguiendo derrota de cabo a cabo. La legislación marítima y la aduanera de cada país suelen alterar sus límites en el concepto administrativo, pero sin modificar su concepto técnico”.
[4] El mencionado Decreto Legislativo N.° 683 establece en su artículo 4° el cabotaje fronterizo como excepción que puede ser ejercido por los buques mercantes propios de las Empresas Navieras Extranjeras correspondientes, o por los buques fletados u operados por éstas, de acuerdo a los Tratados, Convenios o Acuerdos Internacionales.
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