16 marzo, 2012

USUARIO ADUANERO CERTIFICADO

Tras los lamentables sucesos del 11 de setiembre de 2001 en Nueva York, se desarrollaron diversas iniciativas que permitan a las Aduanas participar en las acciones de seguridad contra la amenaza de terrorismo mediante el aseguramiento de las cadenas de suministro internacionales.

Así tenemos el programa Customs Trade Partnership Against Terrorism (C-TPAT) implementado en los Estados Unidos y en el caso la Organización Mundial de Aduanas, surge la figura del Operador Económico Autorizado mediante el Marco Normativo SAFE que establece normas para la facilitación del comercio y seguridad de la cadena de suministros a través de asociaciones “Aduanas-Aduanas” y “Aduanas-Empresas”.


El Perú inspirado en dichas iniciativas, define al UsuarioAduanero Certificado en su legislación aduanera sustentando en los siguientes criterios:

Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de la normativa,
Sistema adecuado de registros contables y logísticos que permita la trazabilidad
de las operaciones,
Solvencia financiera y patrimonial debidamente comprobada, y
Nivel de seguridad adecuado.

El citado usuario podrá acogerse a las facilidades en cuanto a control y simplificación aduaneros siempre que cumpla con los criterios de otorgamiento establecidos, toda vez que los certificados otorgados por la Administración Aduanera tendrán una vigencia de tres años y debe mantener los mismos requisitos para su calificación en dicho período, en caso contrario, se suspenderá o revocará dicha certificación.

1.- ¿Qué beneficios genera el usuario aduanero certificado para el incremento de la competitividad del Perú en el comercio exterior?
Si partimos del hecho que el Usuario Aduanero Certificado se inspira en el C-TPAT americano que aumenta la seguridad de la cadena logística internacional como una forma idónea de combatir el terrorismo y el tráfico de drogas; podemos afirmar que su adopción también contribuye con el incremento de la competitividad del Perú debido a que incide en la mejora del comercio transfronterizo que es un indicador medido por los informes Doing Business.

2.- ¿De qué manera el Estado y el sector privado deben trabajar en conjunto para facilitar de más operadores logísticos al Usuario Aduanero Certificado?
La Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley General de Aduanas (D. Leg. N° 1053) institucionaliza el Consejo Consultivo en Temas Aduaneros que tiene como finalidad convertirse en una instancia de diálogo y coordinación entre la Administración Tributaria y los operadores de comercio exterior. El citado Consejo permitiría también que el sector público y privado sumen esfuerzos para incrementar el número de operadores logísticos certificados.

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* Dr. Javier Oyarse Cruz. Docente de Negocios Internacionales (UPC)

* Artículo publicado en la Separata "Almacenamiento y Operadores Logísticos" del Diario GESTION el día 14 de marzo de 2012.